Desde el mismo 27 de febrero, la reconstrucción se planificó en tres etapas, de distinta naturaleza, pero de ejercicio simultáneo. Y hoy, a sólo catorce meses de aquel trágico y devastador 27 de febrero, responsablemente puedo decir a todos mis compatriotas que más de la mitad de la reconstrucción ya la hemos logrado cumplir juntos todos los chilenos. El principal inconveniente de este modelo es que las condiciones de cierre de licencia tienden a inhibir la revisión y la participación en las fases tempranas del ciclo del producto, precisamente cuando se necesitan más. Recuperar la capacidad de crecimiento es el principal instrumento para crear oportunidades y derrotar la pobreza. El consumo privado creció a más del diez por ciento, duplicando el crecimiento promedio de la última década. La tasa de inversión creció al 19 por ciento, 2,6 veces más que el crecimiento promedio de la última década. También sentimos una gran satisfacción al ver que el año pasado los salarios crecieron en promedio un 6,3 por ciento anual, y especialmente crecieron en el caso de las mujeres y los trabajadores de las pequeñas y medianas empresas.
Aunque la bifurcación se ve con recelo y se considera el último recurso (por razones discutidas en profundidad en Colonizando la Noosfera), se considera críticamente importante que ese último recurso esté presente en caso de incompetencia o defección del mantenedor (por ejemplo, para pasar a una licencia cerrada). Una de ellas, por ejemplo, envenena cualquier mancha blanca en un caballo, pero ninguna de cualquier otro color. El año pasado, gracias a un gran acuerdo, creamos una nueva institucionalidad ambiental, que incluye el Ministerio del Medio Ambiente, un nuevo Servicio de Evaluación y una nueva forma de tribunales ambientales que opere con mayor eficacia y oportunidad. Liberados de la necesidad de financiar desarrollos de software masivos y continuados sólo para permanecer competitivos, pueden concentrarse en la integración de sistemas, el empaquetamiento, el aseguramiento de la calidad y el servicio. 2. El valor de venta del software es proporcional a su coste de desarrollo (esto es, el coste de los recursos requeridos para replicarlo funcionalmente) y a su valor de uso. Esta semana, hemos dispuesto recursos para que todas las familias que aún viven en viviendas de emergencia, puedan contar con la ayuda del Estado para mejorar sus viviendas y para enfrentar mejor el frío y las lluvias de este invierno.
Por eso enviamos a este Congreso Nacional el proyecto de ley que crea la Agencia Nacional de Protección Civil, que reemplazará a la antigua ONEMI, equipaciones de futbol baratas y que estará dotada de la última generación en materia de tecnología y de todos los recursos humanos y materiales necesarios para cumplir con su misión. Y para ello contamos con la colaboración de muchos, de las Fuerzas Armadas, de la sociedad civil, de organismos no gubernamentales, de un maravilloso ejército de voluntarios y también de los países amigos. Todo ello es amplio sin rayos solares cayendo en la pacífica aldea Pápago. Las camisetas térmicas de niño los protegen cuando bajan las temperaturas con mucho estilo: encuentra diseños de inspiración deportiva, técnica o urbana elaborados con tejidos polares que mantienen el calor. Y tampoco, sin agradecer el esfuerzo y colaboración maravillosa de miles y miles de compatriotas e instituciones que dieron un gran testimonio de nobleza y de solidaridad. En los últimos años, equipaciones futbol cientos de miles de chilenos vivieron la angustia de no tener trabajo.
Sin embargo, a pesar de la adversidad, el año 2010 fue también un año muy fecundo y de grandes logros para todos los chilenos. A fines de este año habremos entregado los 220 mil subsidios comprometidos, 100 mil soluciones habitacionales estarán terminadas y 80 mil más iniciadas. Este proyecto considera también la participación temprana de nuestras Fuerzas Armadas y de Orden en la insustituible labor de proteger a la población, sin que sea necesario decretar un Estado de Emergencia o de Excepción Constitucional, como ocurre hoy día. Este fue un año de grandes avances en educación y quiero agradecer a este Congreso por haber aprobado, con amplias mayorías, la Reforma Educacional y la nueva institucionalidad, que crea la Agencia y la Superintendencia de Educación. También el año pasado capacitamos a un millón 100 mil compatriotas, y vamos a seguir trabajando para cumplir con la meta de capacitar a cinco millones de trabajadoras y trabajadores chilenos durante nuestro gobierno.